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實施鄉村振興戰略 推進“美麗家園”建設

住滇全國政協委員共同為我省鄉村振興把脈支招

作者:皇甫丹霖 李 芳 來源: 時間:2022年03月07日 10:51:06
楊艷委員
田靜委員
梁映華委員
諶愛東委員
資艷萍委員


委員圓桌

農為邦本,本固邦寧。全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎也在農村。民族要復興,鄉村必振興。如何推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興開新局?這是住滇全國政協委員關注的焦點。本報特邀請了5位住滇全國政協委員,共同為我省鄉村振興把脈支招。

嘉賓

楊 艷 住滇全國政協委員,德宏州政協副主席,德宏州工商聯主席

田 靜 住滇全國政協委員,國家級非物質文化遺產建水紫陶燒制技藝項目代表性傳承人

梁映華 住滇全國政協委員,文山州硯山縣政協副主席

諶愛東 住滇全國政協委員,云南省農業科學院農業環境資源研究所所長

資艷萍 住滇全國政協委員,西雙版納州景洪市基諾衛生院副院長

全力鞏固脫貧成果

記 者:鄉村振興的號角早已吹響,鄉村振興的偉大實踐正在奮力推進。目前,推進鄉村振興存在哪些困難和問題?

資艷萍:結合這幾年的實踐,我認為,防止規模性返貧是關鍵。鄉村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果。在我看來,脫貧摘帽不是終點,而是新的奮斗起點。

楊 艷:我很贊同這個觀點。當前,云南鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務還比較重,脫貧后的返貧風險依然較大。統計資料顯示,我省374個沿邊行政村共有建檔立卡貧困人口2.8萬人之多,脫貧還不穩固,還有返貧的風險。

在374個行政村中,還有40個30戶以上規模的自然村未通公路,279個自然村沒有通硬化路,基礎設施相對薄弱。一些村組季節性缺水問題突出,環境衛生比較差,信息通信網絡還未全部覆蓋。產業發展不足,產業形態單一,村民和村集體收益不高。

梁映華:以文山壯族苗族自治州為例,30戶以上規模的自然村組通硬化路共涉及9177個自然村22845公里,目前已通暢5298個自然村11888公里。受地方財力不足等因素的影響,邊疆少數民族地區基礎設施相對滯后,尤其是通村道路硬化問題沒有得到全面解決。

如果按照“十四五”期間,國家對自然村通硬化路建設補助為30萬元/公里,實際建設投入75萬元/公里計算,尚有很大資金缺口。

田 靜:優化縣域醫療衛生服務,是保障鄉村振興戰略實施的關鍵舉措之一。經過調研,我發現邊疆少數民族地區在醫療保障方面存在很多問題,主要表現為:缺少必要的醫療設備,醫療硬件條件差,重癥監護、隔離防控基礎設施少;醫療藥品缺乏且藥品價格相對較高;部分需求量較大的急用藥品,如抗生素類、抗病毒類、降高血壓類、止咳化痰類及普適性藥物無法保證供給;邊疆少數民族聚集區多在邊遠地區,醫療資源匱乏,缺少對急病及時救助、慢病實時監測治療等有效治療手段,且鄉村醫療信息化建設缺失;邊疆少數民族鄉村醫生工資待遇偏低、業務能力不強,難以滿足農村居民日益增長的醫療衛生服務需求。

諶愛東:基礎設施是鄉村振興的硬件保障。目前,德宏傣族景頗族自治州還沒通鐵路,僅靠航空及陸路運輸,交通不便,運輸時間長,運輸成本較高,需要完善的冷鏈物流才能將本地特色農產品運到國內的其他市場。農產品電商發展水平滯后。

基礎設施建設是關鍵

記 者:今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年,剛才大家都談到了推進鄉村振興面臨的一些困難,對此有何應對之策?

田 靜:實施鄉村振興,要建設好基礎設施。以云南省少數民族地區為試點建設“互聯網+健康服務”基礎設施并逐步向全國推廣,通過推進遠程醫療和居家健康管理,解決邊疆民族地區人民急病救助及醫療資源嚴重失衡等問題,提高邊疆少數民族地區人群的健康水平。

在邊疆少數民族地區醫療機構內部,加強“互聯網+農村醫療”的衛生服務平臺建設,建立農戶健康信息庫和電子檔案,并加快電子健康檔案和醫療信息在不同地區、不同層級醫療機構互通共享。

在邊疆少數民族區域性醫共體之間,充分利用大數據平臺,建立城鄉醫療信息一體化服務平臺,利用互聯網技術,豐富就醫渠道,采取線上線下相結合的方式,推進城鄉醫療衛生服務的同質化,提高鄉村醫療衛生服務水平。

針對邊疆少數民族重點人群的醫療保障問題,可基于5G、大數據、物聯網、人工智能等技術搭建“互聯網+健康服務”服務體系,通過可穿戴設備,實時檢測慢病患者身體情況,解決居家康養問題;通過遠程診療,幫助邊疆民族地區人民實現小病在家診療、大病專家遠程會診。

梁映華:建議國家繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度,進一步擴大對邊疆少數民族地區農村公路建設的入庫規模,將30戶以上規模自然村農村公路納入項目補助計劃,提高村道的入庫比例,在自然村通硬化路缺口資金配套方面給予傾斜,將現行的每公里補助30萬元提高到70萬元。

在實施自然村通硬化路項目建設中,針對必須占用林地、土地等方面情況給予政策傾斜,解決道路建設瓶頸;在資金方面,要向邊疆民族地區傾斜,特別是向文山州傾斜,推動特殊地區經濟社會跨越發展,縮小與全國的差距。

打通商品流通“大動脈”

記 者:鄉村振興離不開農業產業的振興。據了解,受疫情影響,云南邊境地區目前面臨農產品外銷困難,如何解決這一問題?

諶愛東:我認為,首先要支持受疫情影響的邊境地區加強電商建設。網絡是農戶與商戶溝通信息的重要橋梁,最近幾年,借助農村電商項目,每個縣(市、區)都掀起了大力發展農村電商的熱潮,希望這股熱潮繼續推進,打通農村信息暢通的“最后一公里”,讓邊境地區的農產品不僅能通過線下銷售,也能通過線上賣到全國各地。

要加強農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。農產品倉儲保鮮冷鏈設施契合了農產品跨地域、大流通、反季節的現實需要,通過農產品供給增加“收儲”,市場需求加大“投放”,形成產地農產品流通的“蓄水池”和“新渠道”,從而能提升農產品市場運行的穩定性,讓選擇商品出售的決定權轉移到農戶手里。

要構建農產品現代流通體系,提升農產品流通效率,保障市場供應,助力鄉村振興,促進消費升級。完善農產品流通骨干網絡,強化長期穩定的產銷對接機制,加快建設暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產品現代流通體系。打通農產品流通“大動脈”;完善產區初加工設施設備,提升農貿市場、菜市場惠民功能,暢通農產品流通“微循環”。

加大展會展示推銷力度。借助昆明南博會、商洽會、農博會等展會,大力宣傳受疫情影響的邊境地區綠色食品,提供更多產銷對接機會,讓內地大城市了解、采購邊境地區優質農產品。

楊艷:我建議,大力發展現代農業,加強現代農業科技成果推廣應用,培育農林產品加工業,發展農村電子商務新業態,建立現代農業經營體系,發展特色旅游,大力發展邊境貿易。

生態環境是鄉村振興在軟實力方面的體現。要科學編制“多規合一”實用性村莊規劃,推進“四好農村路”高質量發展,加強水電基礎設施建設;實施數字鄉村建設,推進“美麗宜居家園”建設,補齊生態保護機制這個短板。

資艷萍:要讓良好的生態環境成為鄉村振興的支撐點。就拿景洪市基諾山鄉來說,2018年,基諾山鄉190戶建檔立卡貧困戶全部實現脫貧出列,貧困發生率由2014年的3.9%降至0,基諾族成為云南省第一批率先實現整族脫貧的直過民族之一,成為“直過民族跨越發展的中國樣板”。

作為我國西南面向東南亞、南亞的門戶,“一江通六國”雨林之城、“瀾湄經濟走廊”的重要節點,基諾山鄉緊鄰昆曼大通道,鄰近西雙版納傣族自治州自然保護區、森林公園、野象谷景區,境內生長著名目繁多的野生動植物,有多種國家級保護動植物,是重要的物種基因庫。因此,我建議,把景洪市基諾山鄉納入國家鄉村建設示范鄉鎮,給予相應的傾斜政策,更好地推動基諾族發展,切實幫助基諾山鄉鞏固來之不易的脫貧攻堅成果。

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